Durch eine Universaldienstverpflichtung gepaart mit einer Verpflichtung zur Netzneutralität könnte man deine Bedenken aus den Weg räumen. Wenn man Gesetze ändert bzw. erlässt sollte man aber schon auf ordentlich erhobene Zahlen zurückgreifen können. Was künftig ist kann natürlich man nicht sagen was Morgen oder Übermorgen die Anforderungen sind, jedoch kann man mit einer regelmäßigen Datenerhebung gewisse Trends erkennen. Es kann auch sein, dass ein Gesetz einem Update unterzogen werden muss - siehe TKG..
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