2.08 Wettbewerbliche Auswirkungen neuer qualitätsbezogener Abrechnungsmodelle für den Datentransport im Internet

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  • 2.08 Wettbewerbliche Auswirkungen neuer qualitätsbezogener Abrechnungsmodelle für den Datentransport im Internet (Originalversion)

    von EnqueteSekretariat, angelegt
    1 Soweit die Priorisierung von Daten allein abhängig von der
    2 Zugehörigkeit eines Dienstes zu einer bestimmten
    3 Diensteklasse in Abhängigkeit von tatsächlichen
    4 Qualitätsanforderungen ist, bestehen keine direkten
    5 Auswirkungen auf die Wettbewerbssituation auf Ebene der
    6 Netze oder Dienste.
    7
    8 Dies ändert sich, sobald für die Priorisierung Entgelte
    9 verlangt werden. Wettbewerbsneutral bleibt es dabei, wenn
    10 die Priorisierung allein von der eventuellen
    11 Zahlungsbereitschaft des die Dienste empfangenen Endkunden
    12 abhängig ist. Dann obliegt es weiterhin der Person, die
    13 eigentlich über die Nachfrage nach bestimmten Anwendungs-
    14 und Netzdiensten bestimmt, auch über eine Differenzierung zu
    15 entscheiden.
    16
    17 Sobald aber - was das Modell großer Netzbetreiber ist - die
    18 Bereitstellung bestimmter Qualitätsklassen von den
    19 Dienstenanbietern bezahlt werden soll, ändert sich das Bild.
    20 In dem Falle sind die angedachten Modelle zur Einführung
    21 einer netzübergreifenden Differenzierung nach
    22 Qualitätsklassen auch mit Veränderungen der bestehenden
    23 Abrechnungsmodelle im Internet verbunden. Um für die
    24 Priorisierung Entgelte von Inhalte- bzw. Anwendungsanbietern
    25 verlangen zu können, bedürfte es neuer Abrechnungsverfahren,
    26 um tatsächlich Zahlungsströme vom Inhalte anbietenden
    27 Diensteanbieter über die gesamte Transportkette bis zum
    28 Provider des Endkunden zu ermöglichen. Hierfür wäre – in
    29 Abwandlung heute vorherrschender Kooperationsmodelle
    30 (Peering) im Internet – die Einführung eines umfassenden
    31 Interconnection-Regimes nach dem Vorbild der heutigen
    32 Sprachtelefonie erforderlich, in dem für die Übergabe eines
    33 Datenpakets jeweils ein nach Qualitätsklassen gestaffeltes
    34 Entgelt an den übernehmenden Netzbetreiber gezahlt werden
    35 müsste.
    36
    37 Für die wettbewerblichen Auswirkungen einer solchen
    38 Veränderung wäre entscheidend, ob ein solches
    39 Interconnection-Regime über alle am Internet beteiligten und
    40 heute vielfach untereinander vernetzten Einzelnetzbetreiber
    41 etabliert und dabei die Chancengleichheit der verschiedenen
    42 Marktteilnehmer gewahrt werden könnte. Risiken durch
    43 überlegene Verhandlungsmacht marktmächtiger Akteure müssten
    44 besonders beobachtet werden, um erforderlichenfalls
    45 nachteiligen Effekten auf die Wettbewerbsintensität im Markt
    46 der Telekommunikationsdiensteanbieter entgegenwirken zu
    47 können.